ࡱ> EGDg{8bjbjVV.Dr<r<{0KKKKK____s_0$a!$KXXX$KK9X^KKXVb@w$ O0 !.!!K0"$$ XXXX!! :Memorandum circolare 2/2010 DFP/DDI A chi non fare il certificato on line: la norma non riguarda direttamente il personale in regime di diritto pubblico magistrati e avvocati dello Stato professori universitari personale appartenente alle forze armate leforze di polizia corpo nazionale dei vigili del fuoco personale delle carriere diplomatica personale delle carriere prefettizia altre categorie che sono disciplinate dai propri ordinamenti: impiegati dell'industria e del credito impiegati delle assicurazioni impiegati dei servizi tributari appaltati dipendenti di enti pubblici dipendenti sindacali COLF Apprendisti. per queste categorierimane vigente la tradizionale modalit cartacea, QUINDI imedici compilano i certificatie gli attestati di malattia informa cartaceae le amministrazioni accettano i relativi documenti nella stessa forma, con le consuete modalit di produzione o trasmissione a parte del dipendente interessato Chi deve fare il certificato? Medicidipendentidel servizio sanitario nazionale Medici convenzionaticon il servizio sanitario nazionale (medicina generale, specialisti e pediatri di libera scelta), nonch iMedici liberi professionisti. Infattii dipendentipubbliciche, in linea e nei limiti di quanto previsto nel comma l d l'art. 55septiesdel d.lgs. n. 165 del 2001,si rivolgono ad un medico privato per la certificazione dell'assenza dovranno chiedere al medico il certificato o l'attestato in forma cartaceae li recapiteranno all'amministrazione secondo le tradizionali modalit. Quindi, sino alla compiuta messa a regime del sistema,le amministrazioni sono tenute ad accettare i certficati e gli attestatimedici in forma cartacea provenienti da medici liberi professionisti Dimissioni Ospedaliere e Pronto Soccorso Per i certificati di ricovero, di dimissione e di pronto soccorso, i medici ospedalieri continueranno ad elaborare certificati in forma cartacea, i dipendenti continueranno a recapitare o consegnare tempestivamente i certificati e gli attestati all'amministrazione di appartenenza ele amministrazioni li accetteranno secondo le tradizionali modalit. Sanzioni sino al 31 gennaio 2011, durante il quale le pi rilevanti criticit dovranno essere affrontate, opportuno che le Amministrazioni competenti si astengano dalla contestazione degli addebiti specificamente riferiti all'adempimento. CIRCOLARE Ministeriale N. 2/2010 IN NUCE Oggetto: art. 55-septiesdel decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165--Trasmissione per via telematica dei certificati di malattia. Ulteriori indicazioni. 1. L'utilizzo delle funzionalit da parte dei diversi soggetti interessati (medici, lavoratori, pubbliche amministrazioni). Si segnala che per l'utilizzo del canale telefonico da parte del medico attivo il numero verde 800 013 577. Per quanto riguarda l'utilizzo del sistema da parte del lavoratore, si segnala inoltre che questi, dopo essersi registrato al sito dell'INPS ( HYPERLINK "http://www.inps.it/" www.INPS.it) pu prendere visione di tutti i certificati a lui intestati. Le amministrazioni possono ricevere gli attestati di malattia relativi ai propri dipendenti sia accedendo direttamente viawebal sistema INPS, sia richiedendo all'Istituto l'invio ad una propria casella di posta elettronica certificata (PEC). ---Considerate le richieste di chiarimento pervenute, opportuno evidenziare che l'Ente con il quale le amministrazioni pubbliche debbono dialogare per la ricezione degli attestati di malattia relativi ai propri dipendenti l'INPS anche se gli stessi sono iscritti al regime contributivo INPDAP. 2. Chiarimenti sull'ambito di applicazione. 2.1. I dipendenti della pubblica amministrazione interessati. Un primo chiarimento riguarda l'ambito di applicazione della disciplina. In proposito, si segnala che la disposizione di riferimento - l'art. 55septiesdel d.lgs. n. 165 del 2001- non riguarda direttamente il personale in regime di diritto pubblico di cui all'art. 3 del medesimo decreto(magistrati e avvocati dello Stato, professori universitari, personale appartenente alle forze armate e alle forze di polizia, corpo nazionale dei vigili del fuoco, personale delle carriere diplomatica e prefettizia e le altre categorie che, ai sensi del menzionato art. 3, sono disciplinate dai propri ordinamenti), per il quale rimane vigente la tradizionale modalit cartacea, ----i medici compilano i certificati e gli attestati di malattia in forma cartacea e le amministrazioni accettano i relativi documenti nella stessa forma, con le consuete modalit di produzione o trasmissione da parte del dipendente interessato. 2.2. I medici obbligati all'utilizzo del sistema di trasmissione telematica. Si precisa poi che il nuovo regime di trasmissione telematica dei certificati riguarda i medici dipendenti del servizio sanitario nazionale, i medici convenzionati con il servizio (di medicina generale, specialisti e pediatri di libera scelta), nonch i medici liberi professionisti. Riprendendo quanto detto nella circolare n. 1, la violazione dell'obbligo di trasmissione in via telematica sanzionata dalla legge e dagli accordi collettivi per i medici dipendenti del servizio sanitario nazionale e i medici che lavorano in convenzione, non per i liberi professionisti che ancora non posseggono credenziali Pertanto i dipendenti pubblici che si rivolgono ad un medico privato per la certificazione dell'assenza dovranno chiedere al medico il certificato o l'attestato in forma cartacea e lo recapiteranno all'amministrazione secondo le tradizionali modalit. Quindi, sino alla compiuta messa a regime del sistema, le amministrazioni sono tenute ad accettare i certificati e gli attestati medici in forma cartacea provenienti da medici liberi professionisti, sempre che siano rispettate le condizioni previste nel citato art. 55septiescomma 1. Rimane fermo, naturalmente, che la giustificazione dell'assenza avverr invece mediante certificazione telematica ogni qual volta i medici privati siano gi in possesso delle credenziali di accesso e degli altri strumenti necessari per l'invio telematico. 2.3. I certificati rilasciati dalle strutture di pronto soccorso e dagli ospedali in caso di ricovero e dimissione. Si chiarisce che, durante questo periodo di monitoraggio e sino a quando non saranno decise le misuread hocda seguire per risolvere le criticita, per i certificati di ricovero, di dimissione e di pronto soccorso, i medici continueranno ad elaborare certificati in forma cartacea, i dipendenti continueranno a recapitare o consegnare tempestivamente i certificati e gli attestati all'amministrazione di appartenenza e le amministrazioni li accetteranno secondo le tradizionali modalit. 3. Situazioni nelle quali l'amministrazione deve conoscere la diagnosi. Come noto, esistono alcune situazioni particolari in cui il datore ha necessit di conoscere la diagnosi. Per i dipendenti contrattualizzati delle pubbliche amministrazioni ci accade nelle ipotesi di esenzione dalla decurtazione della retribuzione e dal regime della reperibilit ai fini della visita fiscale. In queste situazioni, l'amministrazione tenuta ad applicare il regime generale a meno che non abbia la documentazione che consente di derogarvi ed innanzi tutto interesse del dipendente che si assenta che l'amministrazione abbia tutti gli atti necessari per applicare in maniera corretta la normativa di riferimento. In tali ipotesi, il medico certificante dovr procedere ad elaborare il certificato in forma telematica. Il certificato sar trasmesso dal medico utilizzando i canali telematici consueti e l'amministrazione ricever per via telematica l'attestato. In queste particolari ipotesi il medico dovr anche provvedere a stampare e consegnare al lavoratore copia del certificato cartaceo che il lavoratore avr l'onere di far pervenire tempestivamente all'amministrazione secondo le tradizionali modalit (PEC, fax, raccomandata, consegna a mano). Pertanto, secondo questo processo, l'assenza dal servizio del dipendente verr giustificata comunque mediante la trasmissione del documento informatico, mentre il regime giuridico dell'assenza sar condizionato dalla ricezione della copia del documento da parte dell'amministrazione. La corrispondenza tra documento cartaceo e certificato telematico potr essere verificata dall'amministrazione interessata mediante consultazione del sito INPS. 4. La responsabilit specifica per violazione della normativa in materia di trasmissione telematica dei certificati. La legge ha introdotto specifiche sanzioni per la violazione delle norme sulla trasmissione telematica. Infatti, l'art. 55septies, comma 4, del d.lgs. n. 165 del 2001 stabilisce che "4. L'inosservanza degli obblighi di trasmissione per via telematica della certificazione medica concernente assenze di lavoratori per malattia di cui al comma 2 costituisce illecito disciplinare e, in caso di reiterazione, comporta l'applicazione della sanzione del licenziamento ovvero, per i medici in rapporto convenzionale con le aziende sanitarie locali, della decadenza dalla convenzione, in modo inderogabile dai contratti o accordi collettivi.".Inoltre, il comma 6 della medesima disposizione configura delle ipotesi di illecito per il responsabile della struttura in cui il dipendente lavora e il dirigente del servizio affari generali e personale che, in relazione alle proprie competenze, omettono l'osservanza della normativa relativa alle assenze dal servizio per malattia. Anche i contratti e gli accordi collettivi recentemente stipulati sono intervenuti sulla specifica materia. Infatti, il CCNL relativo all'area IV, dirigenza medica e veterinaria, stipulato il 6 maggio 2010 prevede la sanzione della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di sei mesi per il caso di "inosservanza degli obblighi, a lui ascrivibili, in merito alla certificazione medica concernente assenze di lavoratori per malattia" (art. 8, comma 8) e richiama il contenuto dell'art. 55septiescomma 4 citato tra le fattispecie di illecito che comportano il licenziamento con preavviso. Inoltre, gli accordi collettivi stipulati ai sensi dell'art. 8 del d.lgs. n. 502 del 1992 per la disciplina dei rapporti con i medici convenzionati di medicina generale, i pediatri di libera scelta ed i medici specialisti hanno previsto apposite sanzioni per il caso di mancata osservanza degli adempimenti connessi alla trasmissione telematica dei certificati (art. 59terdell'ACN 23 marzo 2005, introdotto dall'ACN 27 maggio 2009 per i medici di medicina generale; art. 58terdell'ACN del 15 dicembre 2005, introdotto dall'ACN 27 maggio 2009 per i pediatri di libera scelta; art. 28terdell'ACN 23 marzo 2005, introdotto dall'ACN 27 maggio 2009 per i medici specialisti, veterinari ed altre professionalit sanitarie). L'esistenza di criticit, per il superamento delle quali le Amministrazioni interessate lavoreranno durante i prossimi mesi anche utilizzando le evidenze del monitoraggio, rendono allo stato problematici l'emersione e l'accertamento di eventuali responsabilit per la violazione della specifica normativa e, quindi, lo svolgimento dei procedimenti per l'irrogazione delle conseguenti sanzioni. Infatti, la piena applicazione dell'apparato sanzionatorio richiede la definizione di presupposti di azione chiari e di un quadro di operativit certo in mancanza dei quali potrebbe non essere riscontrabile l'elemento della colpevolezza dell'illecito. Pertanto, fermo restando l'obbligo dei medici di continuare a trasmettere i certificati per via telematica in presenza delle condizioni organizzative e tecniche che lo rendono possibile, per il periodo transitorio, sino al 31 gennaio 2011, durante il quale le pi rilevanti criticit dovranno essere affrontate, opportuno che le Amministrazioni competenti si astengano dalla contestazione degli addebiti specificamente riferiti all'adempimento. Raccomandazioni finali. A fini di monitoraggio, si raccomanda alle Amministrazioni che, in qualit di datori di lavoro, ricevono attestati di malattia in forma cartacea al di fuori delle situazioni indicate nella presente circolare di segnalare l'anomalia entro 48 ore dal ricevimento degli stessi, inviando apposita comunicazione alla casella di posta elettronica certificata dell'Azienda di riferimento del medico. 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